7月21日，《湖南法治报》专版报道耒阳“湾村明白人〞基层治理新模式。

文章从让“湾村明白人”成为法律法规的“推销员”、矛盾纠纷的“消防员”、司法绩效的“监督员”等三个方面，对2021年以来，耒阳市创新推出“湾村明白人〞基层治理新模式，耒阳市人民法院依托“湾村明白人”人熟、地熟、情况熟等优势，在引导群众学法、尊法、守法、用法、护法等方面发挥着积极作用进行了深入解读。

现将报道《“湾村明白人”法治生力军—一耒阳法院依托“湾村明白人”赋能基层治理新模式》原文转发。

耒阳法院依托“湾村明白人”赋能基层治理新模式

“湾村明白人” 法治生力军

与“湾村明白人”一同开展送法进校园活动。

法院工作人员与“湾村明白人”廖树生到乡镇集市开展防养老诈骗宣传活动。

　与“湾村明白人”协作，调解乡村邻里矛盾。

近年来，耒阳市贯彻落实以人民为中心发展思想，创新推出“湾村明白人”乡村治理模式，选身边人做明白人，让明白人管身边事，走出了一条共建共治共享乡村治理的新路子。

耒阳市人民法院趁势而为，依托“湾村明白人”人熟、地熟、情况熟等优势，在引导群众学法、尊法、守法、用法、护法等方面发挥积极作用，为推进基层法治标准化建设注入了新活力。

让“湾村明白人”成为

法律法规的“推销员”

“湾村明白人”是指湾村里威望很高、群众信赖、处事公正、热心公益的老党员、老干部、老教师、模范人物、退役军人、致富能手等能人，他们是法治宣传的最佳人选。耒阳法院充分发挥他们独特的地缘和人缘优势，将他们打造为基层法治宣传的前哨站，带动老百姓学法、尊法、守法、用法。

该院组织法官、干警深入乡村一线，通过法治课堂、屋场恳谈会等形式对“湾村明白人”进行法律法规知识培训，讲授与解析《宪法》《民法典》《婚姻法》《未成年人保护法》等法律法规，并围绕婚姻家事纠纷、未成年人防性侵、防诈骗等与群众密切相关的法律知识，透过生动鲜活的案例释疑解惑，让“湾村明白人”听得懂、记得牢、用得上，成为知法守法的模范、法治宣传的里手。2021年以来，全市共举办法治讲座75场次，培训“湾村明白人”5451人次。

由耒阳法院机关、基层法庭、村支两委成立联合宣传队，开展法律知识进湾村、进圩场、进校园等活动，“湾村明白人”积极参与成为普法先锋。他们手持法律宣传册，挨家挨户敲门并现场解读，让法律知识深入村民心中。夏塘、新市、余庆等乡镇（街道）持续开展老年人防诈骗知识宣传活动，“湾村明白人”耐心地向湾村留守老人分析生活中经常出现各种诈骗类型，并给出相应的防诈指南，为老人们下载安装国家反诈中心APP，手把手地教他们使用，筑牢留守老人人身财产保护墙。

此外，在湾村建立法治教育基地，让“湾村明白人”担任义务讲解员，用方言俚语和生动案例定期开展法治宣讲活动。三架街道办事处三桥社区12组老屋陆家湾，将老屋陆家的旧祠堂连同屋前广场打造成青少年毒品预防教育基地，“湾村明白人”通过典型案例、虚拟体验、宣誓活动，引导广大青少年牢固树立“远离毒品，珍爱生命”的意识。在各中小学开展“模拟法庭”活动，邀请“湾村明白人”以案释法，教育学生防微杜渐，提高自我保护能力，走好人生每一步。

让“湾村明白人”成为

矛盾纠纷的“消防员”

基层矛盾纠纷化解一直是社会治理的重点和难点，也是“湾村明白人”的重要职责。耒阳法院在公开审理案件时，邀请“湾村明白人”到场旁听，让他们对法院工作有直观认识和深刻体会，从而有利于他们在矛盾纠纷排查化解工作中有效将隐患消除在萌芽之中。

该院组织“湾村明白人”到湾村收集、反映当地社情民意，排查矛盾隐患，对发现的矛盾纠纷及时介入、就地化解，实现问题不上行、矛盾不上交。“湾村明白人”采取没事定期上门、有事随时上门、事了回访上门的“三上门”方式，在唠嗑间把“麻纱”解决在湾里。黄市镇竹海村“湾村明白人”谷新华和谢焱，通过依法说理、以德明理，成功化解了一起白鸡冲湾和牛里塘湾祖山边界多年历史遗留纠纷问题，获得村民一致好评。

“湾村明白人”工作开展以来，共收集社情民意1100条，累计化解乡村矛盾纠纷2450件，有效将风险隐患消除在萌芽状态，融洽了党群干群关系。

邻里纠纷如果不能及时化解，轻则伤了邻里和气，结下怨恨；重则矛盾激化，甚至可能酿成严重后果。耒阳法院在处理基层矛盾纠纷过程中，依靠“湾村明白人”，听取并尊重他们的意见建议，防止普通民事纠纷转化为治安事件和“民转刑”案件。新市镇法庭在处理一起因邻里纠纷引发的人身伤害案件时，办案人员采信4位“湾村明白人”的证言，还原了事实真相，划分了责任，和“湾村明白人”一起对双方进行教育和背靠背调解，最终达成调解协议并及时兑现。

信访案件是基层治理工作的难题，耒阳法院依靠“湾村明白人”，靠前发力源头治理，及时排查化解矛盾隐患，实现“里手变帮手、上访变劝访、烦心变暖心”的转变。2022年1季度，全市“湾村明白人”累计化解乡村矛盾纠纷2450余件，推动信访总量同比下降18%，进京上访量同比下降79%。“湾村明白人”利用自身优势，加大对上访人教育转化，引导他们进入“湾村明白人”队伍，实现从“上访人”到“劝访人”的转变。针对信访群众的烦心事、揪心事，“湾村明白人”除了经常上门交流沟通，平复信访人的情绪之外，还充分发挥能力强、懂政策的优势，帮助其解决实际困难，从根本上减少问题上行概率。三桥社区的“湾村明白人”李秋林依法说理，成功引导农民工曹水元拿到了久拖未结的工程款，更加坚定了信访群众解决问题信法用法的理念。

让“湾村明白人”成为

司法绩效的“监督员”

耒阳法院充分发挥“湾村明白人”人熟、地熟、财产熟的优势，破解执行过程中人难找、钱难回的问题。2021年，该院受理各类执行案件9021件，执结8839件，执结率97.05%，到位金额7.85亿元。加强释法教育和执行和解，督促失信被执行人执行到位1800万余元。积极开展防范化解金融风险活动，执行各大银行金融借贷案件800余件，追回不良贷款逾亿元。

该院积极联合“湾村明白人”，利用群众熟悉的乡规民约、传统道德、行业规则解决矛盾纠纷。

原住新市镇黄泥村的廖大娘，在二嫁丈夫去世后被继子赶出家门，亲生儿子曹某也拒绝接纳她，产生了投河自尽的想法。法庭工作人员和“湾村明白人”积极与曹某沟通，动之以情，晓之以理，明之以法，用换位思考的方式和道德力量的感化，让母子俩冰释前嫌。

围绕“案结事了”的目标，将自治、法治、德治相结合，综合运用行政、法律、政策、经济等各种手段，以调解为方式，以调和为目的，结合自愿原则，达到解决纠纷的目的。去年以来，耒阳法院调解裁判两手抓，以调解或经调解后撤诉等方式结案1972件，调撤率21.42%；对于不宜调解、调解不成的案件，及时依法作出裁判。

该院利用“湾村明白人”的影响力，宣传防止养老诈骗、未成年人性侵、禁毒等相关知识，牢固树立总体国家安全观。同时，联合“湾村明白人”打击电信诈骗，说服边境地区进行电信诈骗的同村人回乡服法。

“湾村明白人”赋能基层治理，有效提升了基层法治的能力和水平，“湾村明白人”成为明事、理事、断事的行家里手，成为人民法院乡村治理的有益补充。耒阳市人民法院党组书记、院长龙伟表示，下阶段，该院将认真落实新形势下人民法庭工作新要求，不断完善诉源治理工作机制，充分发挥“湾村明白人”在基层乡域社会治理中的“桥头堡”作用，借鉴新时代“枫桥经验”的相关理念，充分发挥审判职能，坚持司法为民、公正司法，推进基层法治建设标准化、规范化、制度化，护航发展大局，为实施“五个耒阳”工程提供强有力的司法保障。

责编：许文婷

来源：耒阳市融媒体中心